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IEA抨擊印度的天然氣價格政策 稱其降低了生產商增加供應的動力

2020-01-14 13:20:11來源:

國際能源機構(IEA)抨擊印度的天然氣價格政策,稱將國內生產與極低的全球參考價格掛鉤,降低了生產商增加供應的動力。IEA在首次對印度的能源政策進行深入審查時表示,為了提高環保燃料的比例,政府需要確保將天然氣與其他燃料在公平的競爭環境中進行征稅,并將其納入“商品和服務稅(GST)。

然而,它說,要在2030年之前將天然氣在能源籃子中的份額從目前的6%提高到15%,一項挑戰是天然氣定價。“將國內天然氣價格與一攬子(非常低的)國際參考價格掛鉤,降低了國內生產商增加供應的動力。”

納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)政府在2014年上電后,批準了一種公式,以美國,英國,加拿大和俄羅斯等天然氣出口國的平均價格為國產天然氣定價。

根據此公式,當前價格為每百萬英國熱量單位3.23美元,僅為印度進口液化天然氣(LNG)的一半。由于國內產量停滯不前,印度通過進口滿足了一半的天然氣需求。它說:“印度2014年最新的天然氣價格機制非常注重降低價格水平,而不是建立一種基于市場的體系來反映印度國內的供需結構。”

IEA表示,盡管印度已建議在2019年建立貿易中心,但印度目前尚無貿易中心。“建立天然氣中心將使買賣雙方在公開市場上互動的基礎上透明地發現價格,并有潛力取消印度的多種價格制度。”

聲明政府應繼續努力并建立天然氣樞紐,國際經驗表明,具有基于輸電能力的出入境制度的虛擬貿易樞紐非常適合輸電能力有限和國內生產受限的市場區域但是液化天然氣進口卻在增加。

歐盟的經驗對印度很有啟發。它說,在整個歐盟28個州建立液態天然氣市場已經花費了十多年的時間,并補充說,運作良好的液態天然氣市場將成為印度天然氣供應安全的強大支柱。

“允許對新供應品進行營銷自由的改革可能會有所幫助。然而,鑒于現有生產商以低于其生產成本的價格出售天然氣的競爭,新的上游公司競購土地的興趣仍然很小。

“家用天然氣的價格低于(進口)液化天然氣的價格,并通過與國際市場掛鉤來確定。由于印度是通過長期合同采購約50%的液化天然氣進口,而另一半則是從現貨市場采購,因此與石油相關的天然氣和現貨天然氣之間的價格差異對印度買家而言非常重要。”

IEA表示,政府應“促進在印度建立天然氣液體市場,逐步從天然氣分配和多種定價機制轉變為建立天然氣樞紐,以便可以最有效地利用國內天然氣和液化天然氣進口方式和競爭蓬勃發展。”

此外,有必要加強和明確的角色和職責方面的天然氣市場活動(上游,中游和下游)的監管監督,以確保不受歧視制度,以管道輸送能力它說,以便液化天然氣進口和新的天然氣發現都能找到進入市場的途徑,并鼓勵對天然氣運輸和儲存進行投資。

政府表示,政府必須“確保將天然氣與其他燃料一起在公平的競爭環境中征稅,并將其歸入GST,因為該國努力提高天然氣在能源總供應中所占的比例。”

2017年,商品引入服務和服務稅(GST)的目的是進一步合理化稅收并減少州與中央政府之間的重疊稅。消費稅中合并了多達17種中央和州稅,例如消費稅和增值稅。

但是,并非所有能源部門都得到覆蓋,而且覆蓋率也不盡相同。原油,汽油,柴油,噴氣燃料(ATF)和天然氣不屬于消費稅范圍,它們繼續產生中央消費稅和州增值稅(VAT)。

其他燃料,例如煤,石腦油,爐油和液化石油氣(LPG)也已納入商品及服務稅范圍。“要使天然氣在印度競爭,必須降低成本,包括通過合理調整煤炭和液化石油氣的補貼以及調整商品及服務稅。由于天然氣不屬于商品及服務稅(GST)的范疇,因此除了天然氣運輸費率外,還要在幾個州和中央政府層面上對天然氣消費征稅。

IEA表示:“將天然氣納入商品及服務稅的范圍內并實行郵票天然氣運輸費率將降低這些成本,并與其他燃料建立公平的競爭環境。”IEA還表示,目前需要與船東商討LNG設施的使用權。但是政府正在考慮為這些設施建立開放訪問機制。它說:“這些設施是否將被充分利用,或者最終成為擱淺的資產,在很大程度上取決于天然氣的定價制度。”

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